保安這個(gè)行業(yè)是如何誕生的
小說(shuō)中經(jīng)常有“護(hù)院”、“鏢局”這類的詞出現(xiàn)，“護(hù)院”是指有錢人家或是官員為了保護(hù)自身以及住宅安全而雇傭的孔武有力的成年男子，他們可以算是最早出現(xiàn)的私人保安人員；而“鏢局”是有一技防身的人擁有資本之后開(kāi)設(shè)的專門為他人財(cái)產(chǎn)提供安全押運(yùn)、安全護(hù)衛(wèi)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。這是否就是我國(guó)最早出現(xiàn)的保安和保安業(yè)呢？
文/梁志禎
關(guān)于保安的工作性質(zhì)，在國(guó)際上大概有三種：第一種是民間性質(zhì)，以歐美保安為代表；第二種是完全政府性質(zhì)，又叫做“工商保安”，是準(zhǔn)警察，以新加坡保安為代表；第三種是“政企合一”性質(zhì)，它處于民間和政府之間，是中國(guó)保安的特性。中國(guó)的安全體制和西方不一樣，這也是最早建立保安公司的原因。
改革開(kāi)放初期，一些外商對(duì)到中國(guó)投資建廠是否安全心存疑慮。泰國(guó)正大集團(tuán)的老板問(wèn)蛇口工業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)：“誰(shuí)來(lái)保證我們的安全？”該領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“警察。”外商顯然很不滿意：“在我們的國(guó)家，如果警察老是在你的公司出現(xiàn)，人們會(huì)認(rèn)為你做了違法的事。”后來(lái)，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以1984年12月18日深圳市蛇口區(qū)公安機(jī)關(guān)動(dòng)手組建蛇口保安服務(wù)公司為標(biāo)志，中國(guó)保安服務(wù)業(yè)誕生了。同年12月20日，保安員胡宏榮到蛇口海景餐廳上班，他成了新中國(guó)保安第一人。自此，我國(guó)保安服務(wù)業(yè)如雨后春筍般不斷發(fā)展壯大，各省、自治區(qū)、直轄市相繼成立了保安服務(wù)公司。
不同國(guó)家由于文化傳統(tǒng)、法律制度以及政府職能的差異，導(dǎo)致保安業(yè)的業(yè)務(wù)范圍也不同。但一般的服務(wù)范圍是基本相同的，服務(wù)范圍可以統(tǒng)稱為人防、物防、技防，也可以指一般意義上的看護(hù)、押運(yùn)、安全咨詢、社區(qū)巡邏、技術(shù)預(yù)防服務(wù)等。在英美等國(guó)家，保安業(yè)人員的數(shù)量一般在警察人數(shù)的三倍左右，而在歐洲的一些國(guó)家，保安人員的數(shù)量比警察要少。
要追溯保安的歷史，可以根據(jù)中國(guó)人民公安大學(xué)郭太生教授的《國(guó)外保安理論研究介紹》找到一些國(guó)外保安以及保安業(yè)的相關(guān)資料。業(yè)內(nèi)人士一般都習(xí)慣對(duì)國(guó)外保安業(yè)加上“私人”兩個(gè)字，在日本稱為警備業(yè)，而在我國(guó)臺(tái)灣則稱為保全業(yè)。這與他們的政治體制以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和中國(guó)大陸不同有一定的關(guān)系。西方的私人保安業(yè)有較長(zhǎng)的歷史，多數(shù)人認(rèn)為始于19世紀(jì)，但其脈絡(luò)不是非常清楚。原因主要是：一方面私人保安業(yè)的業(yè)務(wù)范圍比較廣，而且在不斷地變化；另一方面，在歷史上公共警務(wù)與私人警務(wù)的界限很難劃清。
如果從私人警務(wù)的角度去分析，有人認(rèn)為其歷史可以上溯到16世紀(jì)，從16世紀(jì)到18世紀(jì)，出現(xiàn)了一些有錢的富人和私人企業(yè)主，他們雇傭一些身強(qiáng)力壯的人看護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)；到1798年，英國(guó)的西印度公司已經(jīng)建立了海上的武裝押運(yùn)隊(duì)伍（有人稱他們?yōu)楹Ｉ暇欤?800年，在泰吾士河也出現(xiàn)了類似的武裝人員。在美國(guó)，有的學(xué)者認(rèn)為，在1649年，也有的認(rèn)為在1643年，波士頓有了第一個(gè)由殖民者組織的守夜隊(duì)伍，用以防止印地安人的襲擊與防止火災(zāi)的發(fā)生。也就是說(shuō)，建立殖民地的過(guò)程中就有了保安業(yè)務(wù)。
如果從以公司形式出現(xiàn)的私人調(diào)查機(jī)構(gòu)分析，普遍認(rèn)為1850年在美國(guó)出現(xiàn)的平克頓偵探社（公司）是最早的保安業(yè)。它最早的業(yè)務(wù)是偵破發(fā)生在鐵路系統(tǒng)的盜竊案件，并提供各種警務(wù)業(yè)務(wù)，后來(lái)發(fā)展成為一家綜合性的保安公司。英國(guó)的私人偵探機(jī)構(gòu)比美國(guó)要晚半個(gè)世紀(jì)。
如果從保安產(chǎn)品制造業(yè)出現(xiàn)的角度來(lái)分析，可以認(rèn)為出現(xiàn)于1852年，因?yàn)樵?852年，美國(guó)波士頓一個(gè)叫POPE的人發(fā)明了一種入侵防盜裝置，而且申請(qǐng)了專利，或許這項(xiàng)發(fā)明成了保安工作中技防的起源。
如果從護(hù)衛(wèi)業(yè)產(chǎn)生的角度分析，實(shí)際上幾乎在平克頓偵探公司產(chǎn)生的同時(shí)，美國(guó)就有人成立了快運(yùn)公司，主要對(duì)從事海上運(yùn)輸?shù)纳檀峁┍Ｗo(hù)服務(wù)，包括使用武裝警衛(wèi)。在英國(guó)，1926年出現(xiàn)了專門的護(hù)衛(wèi)公司，不僅在公路、鐵路，而且在空中護(hù)送現(xiàn)金與各種有價(jià)值的物品。
從以上情況可以看出，保安業(yè)的發(fā)展是一個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程。從整體上看，保安業(yè)真正得到發(fā)展的時(shí)間是20世紀(jì)的60-70年代。其中一個(gè)主要因素是二戰(zhàn)以后，工業(yè)與商業(yè)得到恢復(fù)和進(jìn)一步的發(fā)展，而保安業(yè)壯大是在70-80年代。
回頭來(lái)看我國(guó)，其實(shí)如果以西方保安業(yè)發(fā)展來(lái)與我國(guó)悠久的歷史作比較，我們很早就可以看到保安業(yè)在我國(guó)的雛形。小說(shuō)中經(jīng)常有“護(hù)院”、“鏢局”這類的詞出現(xiàn)，“護(hù)院”是指有錢人家或是官員為了保護(hù)自身以及住宅安全而雇傭的孔武有力的成年男子，他們可以算是最早出現(xiàn)的私人保安人員；而“鏢局”是有一技防身的人擁有資本之后開(kāi)設(shè)的專門為他人財(cái)產(chǎn)提供安全押運(yùn)、安全護(hù)衛(wèi)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。這是否就是我國(guó)最早出現(xiàn)的保安和保安業(yè)呢？
當(dāng)然，小說(shuō)畢竟是小說(shuō)，可以根據(jù)作者的思維去杜撰。嚴(yán)格從歷史角度來(lái)衡量，我們把眼光拉近幾百年。在明朝中后期，我國(guó)出現(xiàn)了資本主義的萌芽，那時(shí)候的東南沿海屢遭日本倭寇襲擊，當(dāng)時(shí)沿海的居民通過(guò)守夜（也就是俗稱的打更），來(lái)防止海盜的襲擊。
再往后推，清朝后期，大約是1852年12月，咸豐帝命曾國(guó)藩協(xié)助湖南巡撫辦理團(tuán)練，他復(fù)奏咸豐帝稱，太平軍從湖南北出攻克漢陽(yáng)，團(tuán)練無(wú)濟(jì)于事，正規(guī)綠營(yíng)已不堪作戰(zhàn)，主張建立新軍。于是他以湘鄉(xiāng)練勇為基礎(chǔ)，在湖南編練成一支軍隊(duì)，稱作“湘勇”，又稱“湘軍”。湘軍分陸軍和水師兩種，其士兵由營(yíng)官自招，并只服從營(yíng)官，上下層層隸屬，全軍只服從曾國(guó)藩一人。湘軍于1854年編練建成，1860年，曾國(guó)藩任欽差大臣、兩江總督后，掌握地方軍政大權(quán)，湘軍勢(shì)力大為擴(kuò)充，成為鎮(zhèn)壓太平天國(guó)的主力。1861年9月湘軍攻克安慶，三年后，也就是1864年7月，湘軍攻陷天京（今南京）。湘軍鎮(zhèn)壓太平天國(guó)以后，聲勢(shì)愈大，曾國(guó)藩為避免朝廷猜疑，又因湘軍暮氣愈深，大量裁撤直系部隊(duì)，其支系仍然在其他地方鎮(zhèn)壓捻軍，而水師則守湘軍舊制，采綠營(yíng)規(guī)模，改建為長(zhǎng)江水師。以后左宗棠平定新疆雖也利用湘軍，但是已不再是主力作戰(zhàn)的部隊(duì)。
湘軍的興起使清代兵制發(fā)生了根本變化，湘軍興起，兵必自招，將必自選，餉出帥籌，其制與綠營(yíng)相反，曾國(guó)藩對(duì)湘軍有極大的指揮調(diào)度權(quán)，自成派系。當(dāng)湘軍代替綠營(yíng)與太平天國(guó)作戰(zhàn)，也代表著他們?nèi)〈藝?guó)家經(jīng)制的世兵制度。近代北洋軍閥的起源，實(shí)始自湘軍的“兵為將有”。這就是有歷史可查的“私人警務(wù)”也是私人武裝力量的開(kāi)始。
在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，日本侵略者為了防止抗日武裝力量對(duì)其采取出其不意的軍事行動(dòng)，因此，在地主豪紳家中選取一部分家仆，編制成“保安團(tuán)”，對(duì)日占區(qū)進(jìn)行監(jiān)視和警戒。這支漢奸部隊(duì)與正規(guī)的日軍以及偽軍不同，他們只起到“預(yù)防損失”的作用。從它的形式來(lái)看，類似于前面提到的波士頓殖民組織的守夜隊(duì)伍，也算得上是私人警務(wù)的一種形式。
在此，不再對(duì)中西方的保安以及保安業(yè)的歷史作一一比較，畢竟目前中國(guó)保安業(yè)處于發(fā)展階段，市場(chǎng)本身不夠成熟；另一方面，國(guó)內(nèi)保安行業(yè)工作范疇在理論上和實(shí)踐方面爭(zhēng)議較大。對(duì)于是否開(kāi)放個(gè)人保安市場(chǎng)，是否允許其他機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人介入保安領(lǐng)域等等都尚需論證。
國(guó)外的保安業(yè)似乎也良莠不齊。諸如美國(guó)、日本這些國(guó)家，從一開(kāi)始保安業(yè)的起點(diǎn)就比較高，在預(yù)防犯罪、消除災(zāi)害事故、保障公民個(gè)體與群體合法權(quán)益等方面，起到執(zhí)法助手的作用，所提供服務(wù)的內(nèi)容也比較豐富，其形式大致可分為六大基本形態(tài)。其一是裝甲車輛武裝押運(yùn)公司；其二是私人偵探公司；其三是安全防范報(bào)警公司；其四是巡邏、護(hù)衛(wèi)公司；其五是保險(xiǎn)調(diào)查公司；其六是其他形態(tài)的保安公司，這些公司的營(yíng)業(yè)范疇直接涉及各國(guó)政治和國(guó)家本身。
在匈牙利，有人曾經(jīng)在這個(gè)國(guó)家的小學(xué)生中做過(guò)調(diào)查，有85%的男生希望自己今后所從事的職業(yè)是“保安人員”，原因是他們“最強(qiáng)壯、既威風(fēng)，又有錢”，但是這些小孩子不知道的是，該國(guó)的保安人員麻煩很多。匈牙利的保安業(yè)起步比我國(guó)晚，是九十年代才悄悄興起的新興職業(yè)。第一批吃“保安飯”的人員，多由退休警察、值班員、保管員和一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的閑職人員組成。不久就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題疊出，因?yàn)?，并不是所有?dān)任保安工作的保安人員都具有必要的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，見(jiàn)利忘義的事件頻有發(fā)生。幾乎沒(méi)有一起“運(yùn)鈔車搶劫案”中沒(méi)有保安人員參與的（要么是在崗的保安人員，要么是曾經(jīng)在保安公司就職、悉知內(nèi)幕的人）。就警方資料統(tǒng)計(jì)，類似保安人員參與犯罪的情況多出在規(guī)模較小的保安公司或私人保安人員身上。相對(duì)而言，與雇傭價(jià)成正比，大公司保安人員“身價(jià)”高，其“保險(xiǎn)系數(shù)”也高。
我國(guó)保安業(yè)的現(xiàn)狀與行業(yè)起點(diǎn)高的國(guó)家相比，許多方面還不盡如人意，起步晚、底子薄、專業(yè)化服務(wù)低、技術(shù)普遍落后、提供的服務(wù)也比較單一。目前比較常見(jiàn)的有武裝押運(yùn)、安全防范報(bào)警、巡邏護(hù)衛(wèi)三個(gè)層面的服務(wù)。對(duì)于諸如私人偵探、保險(xiǎn)調(diào)查以及其他的服務(wù)形式，在我國(guó)目前的政治、經(jīng)濟(jì)體制條件下也許還不適宜推行。但是，業(yè)內(nèi)人士也針對(duì)我國(guó)的國(guó)情開(kāi)發(fā)了一些新的服務(wù)項(xiàng)目，女保安問(wèn)世以后的供不應(yīng)求也從某種程度上驗(yàn)證了我國(guó)保安行業(yè)大有可為。
目前，人們對(duì)安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序、工作秩序、生活秩序的要求越來(lái)越高，而流動(dòng)人口增多，使社會(huì)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了一些新的治安問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，只靠現(xiàn)有的政法隊(duì)伍和治安管理機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；而從社會(huì)大分工的專業(yè)趨勢(shì)、政策傾斜、勞動(dòng)力市場(chǎng)中廣大的人力資源和剩余勞動(dòng)力看，保安業(yè)具有強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力和市場(chǎng)潛力，其發(fā)展前景無(wú)疑是寬廣而美好的。
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